Биллинг тут ни при чём. Блокируют на уровне платёжных систем или банков. В одном случае мне даже выдали сообщение про запрет операций с российской карточки с эмблемой украинского банка. Причём уже после прохождения 3D Secure на российском банке, в котором выпущена карточка.